Reforma migratoria en Chile: todo sobre la nueva ley de migración (2021)

Escrito por Fernanda Correa | Publicado el 05 de mayo 2021 | Extranjería y migraciones

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Después de ocho años de tramitación en el congreso, el 20 de Abril del 2020 se publicó en el Diario Oficial la nueva ley de migración y extranjería en Chile. Ella pretende modernizar nuestro sistema de migración y a su vez, adoptar las medidas necesarias tras el gran volumen de extranjeros que ha ingresado a Chile en el último tiempo.

Según cifras del INE, actualmente existe un millón y medio de extranjeros en territorio nacional, lo que representa un 7% de habitantes. En el siguiente artículo te explicaré todo lo relacionado a esta nueva normativa y cuáles son los principales cambios que implementará; entre otras cosas.

Cabe recordar que esta ley, pese a estar promulgada, aún está a la espera de un reglamento específico para comenzar a operar con normalidad.

Recuerda que si tienes dudas respecto a este u otro tema, puedes escribirnos aquí y un abogado de nuestro equipo se pondrá en contacto contigo a la brevedad.

¿Qué señala la Ley de Migración respecto a los extranjeros?

La nueva ley define a la persona extranjera como toda aquella que no cuente con la nacionalidad chilena conforme al artículo 10 de la Constitución.

Por otro lado, los extranjeros transeúntes son aquellas personas que se encuentran de paso en el territorio nacional, de manera transitoria, y sin intenciones de establecerse en nuestro país de forma permanente.

Regulación de principios, derechos y obligaciones

El Decreto Ley N° 1094 promulgado en el año 1975 no establecía mecanismos de protección para los inmigrantes. Por el contrario, la nueva ley de migración establece un catálogo de derechos, el que deberá ser respetado por la Administración en su trato con los migrantes.

Al mismo tiempo se norma el ingreso y permanencia de los extranjeros en Chile, los que deberán cumplir con los deberes establecidos. Esta norma pone especial atención y cuidado en los derechos de los niños, niñas, adolescentes y de las mujeres embarazadas o que han sido víctimas de trata de personas, tráfico de personas o violencia de género o intrafamiliar.

¿En qué consiste la protección complementaria acogida en la Ley de Migración?

La protección complementaria es una medida de protección que la Secretaría de Gobernación otorga al extranjero que no ha sido reconocido como refugiado en los términos de la presente Ley.

Esto último le permite a los migrantes acceder a una protección complementaria de oficio o a petición de parte por la autoridad. En este sentido, ningún inmigrante que ostente esta protección podrá ser expulsado o devuelto al país donde sus derechos fundamentales corran riesgo de ser vulnerados.

Sin embargo, se limitará este derecho a quienes hayan sido condenados por alguno de los delitos establecidos en la norma.

¿Qué se establece respecto del ingreso a nuestro país?

Se exige que sea por pasos habilitados y con documentos de viaje, siempre y cuando no existan prohibiciones legales al respecto.

¿Cuáles son las categorías de ingreso a Chile?

Existen dos categorías de ingreso al país:

  • Como titular de permiso de permanencia transitoria.
  • Como residente oficial, temporal o definitivo.

¿Qué documentos de viaje se contemplan?

Pasaportes, cédulas, salvoconductos u otros documentos, válidos y vigentes, mediante resolución de la Subsecretaría de Relaciones Exteriores, expedidos por el Estado u otra organización internacional.

También se contempla aquella documentación respecto de acuerdos o convenios suscritos por el Estado.

¿Quiénes podrán ingresar al país sin autorización previa o visa?

Podrán ingresar al país sin autorización previa o visa aquellas personas que cuenten en calidad de titular con un permiso de permanencia transitoria. Respecto a esto, quedan excluidos aquellos casos que por motivos nacionales o internacionales exigen algún permiso o visa consular respecto de los nacionales de ciertos países.

El tiempo de estadía en nuestro país no podrá exceder los 90 días contados desde la fecha del último ingreso al país. El artículo 48, contempla las prórrogas al plazo antes señalado.

¿En qué consiste la permanencia transitoria?

Una de las innovaciones que contempla esta nueva ley de migración es el ingreso a Chile mediante la permanencia transitoria. Es decir, los extranjeros deberán especificar las razones por las cuales vienen al país, debiendo acreditar los medios lícitos de subsistencia.

En otras palabras, si ingresas a Chile y no tienes intención de radicarte en territorio chileno, deberás solicitar los permisos de residencia y permanencia respectivos en el Servicio Nacional de Migrantes.

Al momento del ingreso te otorgarán un documento que acredite tal situación por parte del Servicio, y quedarás registrado en el Registro Nacional de Extranjeros automáticamente. Su vigencia, no podrá sobrepasar la expiración de tu pasaporte o documento de viaje.

¿Podré realizar actividades remuneradas con el permiso de permanencia transitoria?

No. Por ningún motivo podrás realizar actividades remuneradas. Para esto y de modo excepcional, podrás solicitar un permiso especial para realizar labores específicas y esporádicas que constituyan remuneración o utilidad económica para nuestro país. Como por ejemplo, deportistas, políticos, etc.

¿Qué debo hacer si me quiero radicar un tiempo limitado en Chile?

Si te quieres radicar un tiempo limitado en Chile, podrás optar a la residencia temporal. Para esto deberás postular directamente en el Servicio o en el Consulado chileno, en el caso de que te encuentres en el extranjero.

La residencia temporal se concederá a quienes:

  • Acrediten tener vínculo con chilenos o residentes definitivos.
  • Aquellos cuya estadía sea concordante con los objetivos de Policía Nacional de Migración y Extranjería.
  • En otros casos debidamente calificados por la Subsecretaría del Interior, previo informe del Servicio.
  • Aquellos que cumplan con los requisitos del Decreto Supremo, que se deberá firmar en su oportunidad por las autoridades competentes, donde se contemplan 13 nuevas subcategorías. Entre ellas personas que vienen con fines académicos, razones humanitarias, a realizar actividades remuneradas, por cuenta propia o bajo subordinación o dependencia, etc.

Por regla general su vigencia será por el plazo de 2 años. Y se computará desde que el permiso es incorporado al pasaporte, documento de viaje o registro.

¿Qué garantías tendré con esta nueva ley, si tramito mi Visa por vía consular?

Si tramitas tu visa a través del consulado podrás solicitar tu visa consular desde el extranjero, sincerando las razones por las cuales deseas venir al país. Esto último te permitirá ingresar al país con cédula, y por tanto, contar con RUT desde el primer día.

Antes de la Ley de Migración, si bien podías ingresar como turista y cambiar tu estatus migratorio dentro del país para buscar trabajo, no tenías la posibilidad de obtener la cédula de identidad hasta tener alguna visa.

¿Cuál es el plazo para ingresar al país si tramité mi residencia temporal en el extranjero?

Dispondrás de un plazo de 90 días corridos. Contado desde que estas hayan sido incorporadas en el documento de viaje.

¿Podré radicarme definitivamente en Chile?

Sí. Podrás hacerlo a través de la residencia definitiva que te autorizará a realizar cualquier actividad lícita en nuestro país. Sólo podrás postular a ella si eres poseedor de residencia temporal que expresamente te permita postular a ella, y que se cumplan con los requisitos legales.

Ten en cuenta que se exige un plazo de 24 meses con calidad de residente temporal para efectos de radicarse en el país. El plazo se amplía tratándose de las causales del artículo 79 de la Ley.

¿Me pueden prohibir el ingreso a Chile?

Sí. El artículo 32 y 33 de la Ley de Migración establece una serie de prohibiciones tanto imperativas como facultativas. Al respecto, destaca la negativa de ingreso a aquellas personas que no cumplan con los requisitos establecidos en la ley, reglamentos o Decretos Dictados.

¿Bajo qué circunstancias puedo ser expulsado de Chile?

La nueva Ley de Migración facilita las expulsiones administrativas. En otras palabras, ya no es necesario realizar denuncias penales por el ingreso. De este modo, se desincentiva el uso de pasos no habilitados.

Esta orden podrá ser decretada por la Autoridad Administrativa Competente o por un Tribunal con Competencia Penal.

Según los artículos 127, 128 y 129 de la ley, las principales razones para que alguien sea expulsado del país son:

  • Ingresar al país no obstante tener una orden de prohibición de ingreso.
  • No haber cumplido con el plazo fijado por el Director del Servicio, luego de la revocación de la documentación de permanencia transitoria (el que no podrá ser menor a cinco días).
  • Encontrarse en Chile no obstante haberse vencido tu permiso transitorio o de residencia temporal.
  • Reincidir en conductas de ejercer actividades remuneradas sin tener autorización o estar habilitado para ello.
  • Otras de similar tenor.

¿Qué sucede con las personas que entran al país de manera irregular?

Si ingresas a Chile por pasos no habilitados tendrás un plazo de 180 días para abandonar el país. Sin una sanción migratoria. En tal caso, solo podrás reingresar a nuestro país con los documentos habilitados para ello o con alguna Visa Consular.

¿Qué ocurre con los extranjeros que tienen antecedentes penales?

La ley contempla ciertas prohibiciones facultativas del ingreso a Chile, pudiendo impedir el ingreso de aquellas personas que hayan sido condenados por algún delito o que registren antecedentes penales.

¿Cuáles son las funciones del Servicio Nacional de Migraciones?

Entre las principales funciones del Servicio Nacional de Migraciones se encuentra:

  • Llevar a cabo la Política Nacional de Migración y Extranjería y las acciones, planes y programas necesarios para su ejecución.
  • Abarcar todo lo que dice relación con los antecedentes relevantes sobre las migraciones del país.
  • Celebrar acuerdos o convenios con instituciones públicas o privadas, nacionales, internacionales o extranjeras, que digan relación con la ejecución de políticas, planes y programas relacionados con extranjeros, previa autorización de la Subsecretaría del Interior.
  • Es quien autoriza o deniega el ingreso y egreso a Chile de migrantes, sin perjuicio de las facultades de la Policía.
  • Resuelve todo lo que dice relación con los permisos de residencia y permanencia en territorio nacional.
  • Y en general, todo lo establecido en el art. 157 de la Ley, y que dice relación con la homologación de trámites y tiempos de tramitación de la documentación migratoria.

Contará además, con direcciones regionales para lograr abarcar todo el territorio nacional y así evitar que cada región y gobernación tenga su propio sistema. Lo que con la antigua legislación, generaba desorden y demora en la realización de trámites por parte de los migrantes. Por lo que se centraliza el análisis, pero se descentraliza la preocupación, inclusión y las materias para entender mejor la realidad de los extranjeros.

¿Qué es el Consejo de Política Migrante?

El Consejo de Política Migrante es el responsable elaborar una Política Nacional de Migración y Extranjería multisectorial y responsable capaz de asesorar al Presidente de La República a través del Ministro del Interior y Seguridad Pública.

¿Cuándo entrará en vigencia esta nueva Ley?

La nueva Ley de Migración y Extranjería entrará en vigencia en cuanto se encuentre publicado el Reglamento de Migraciones que deberá elaborar el Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Para lo cual se dispondrá del plazo de un año desde su publicación en el Diario Oficial.

¿En qué consiste el proceso de Regularización Migratoria 2021?

El proceso de Regularización Migratorio es un nuevo proceso de regularización establecido durante este año.

De acuerdo a esto, podrán postular todas las personas sin importar su nacionalidad y su situación (migrantes regulares e irregulares) que hayan ingresado a Chile antes del año 2021 por pasos habilitados.

El período de postulación será de 180 días a contar del día 20 de Abril del año 2021. Quienes postulan deberán desistir de cualquier solicitud de residencia o recurso administrativo presentado ante la Autoridad Migratoria que se encuentre pendiente.

¿Cómo postular a la Regularización Migratoria?

Podrán solicitar un permiso de residencia temporal quienes estén en situación irregular siempre y cuando hayan ingresado al país por pasos habilitados y no tengan antecedentes penales. El plazo para hacer esta solicitud es de 180 días desde que sea publicada la ley.

Para esto, tendrán que ingresar al portal del Departamento de extranjería y buscar la opción Regularización Migratoria 2021. El período de postulación es de 180 días, a contar del 20/04/2021.

¿Cómo postular a un integrante menor de 18 años a la Regularización Migratoria?

Para esto, se deberá presentar los mismos documentos antes señalados. Sin embargo, además deben tener una declaración jurada notariada de cuidado de expensas o tutoría.

¿Dónde se realiza la solicitud de Regularización?

Podrás realizarla en el portal de Extranjería.

¿Puedo ejercer legalmente algún tipo de labor remunerada si postulo a la regularización en condición de irregular ?

Sí. Podrás ejercer labores remuneradas, una vez finalizado el trámite en la página previo pago online de la solicitud.

Si eres mayor de edad, se te otorgará conjuntamente al certificado de solicitud, un permiso de trabajo, en tu correo electrónico.

Si eres extranjero y deseas venir a Chile o estás radicado acá y deseas regularizar tu situación migratoria, te aconsejo revisar el nuevo proceso de regularización del año 2021.

Recuerda que si tienes dudas respecto de esta nueva normativa u otro tema relacionado, escríbenos aquí y un abogado de nuestro equipo se pondrá en contacto contigo a la brevedad.


autor Fernanda Correa
Por Fernanda Correa
Abogada U. Andes, especialista en derecho migratorio, familia y laboral.

Fernanda posee experiencia el título de Abogada, otorgado por la Corte Suprema, luego de sus estudios en la Universidad de Los Andes

En su experiencia laboral, la mayor parte de su carrera ha trabajado como independiente, a la par de finalizar sus estudios de especialización en Derecho Laboral en la Universidad Católica. Desde 2019 es parte del staff permanente de MisAbogados, ayudando a las personas en materias de familia y migratorio, junto a empresas en el ámbito del derecho laboral

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